中国农历春节7天长假结束后的第一天，中央就送给亿万农民一份温暖而厚重的牛年大礼！
2月1日，２００９年中央一号文件面世，再度锁定"三农"。中共中央、国务院昨天发出的"关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见"，是中央首次连续６年发布关于"三农"工作的一号文件，可见农业农村作为国之根本的分量。
纵观新世纪连续6个指导农业农村工作的中央一号文件，每一次都切中要害，切中实际，针对性极强，基本形成了我国新世纪农村改革的政策框架：
2004年的中央一号文件，以促进农民增收为主题，抓住了"三农"工作的核心问题；
2005年以提高农业综合生产能力为主题，抓住了发展农村生产力的关键问题；
2006年以扎实推进新农村建设为主题，抓住了全面建设小康社会的根本问题；
2007年以发展现代农业为主题，抓住了新农村建设的首要问题；
2008年以加强农村基础建设为主题，抓住了农村发展的基础问题。
2009年也就是今年的中央一号文件，是在改革开放30年后，十七届三中全会启动新一轮农村改革的大背景下，出台的第一个一号文件，使命非同寻常。同时，它也是在当前国际金融危机对农业农村发展造成冲击的特殊时刻，党中央提出的重要应对方略。所以有人评价说，今年的中央一号文件，抓住了当前农业稳定发展农民持续增收的紧迫问题。
仔细分析今年的中央一号文件，可以用一个核心、四个围绕来概括：一个核心就是保持农业农村经济平稳较快发展；四个围绕就是稳粮、增收、强基础、重民生。中央一号文件围绕这四个方面出台了一系列目标明确、含金量高、操作性强的政策措施。
这份中央一号文件和往年相比有哪些亮点？广大农民又能从中吃下哪些定心丸？长期报道农村工作的中国之声记者白中华将做详细解答。
主持人：白中华你好，今年是春来早，后天就立春了，这个时候一号文件的下发对广大农民来说是个巨大的鼓舞，那么和往年相比今年的中央一号文件有那些变化和亮点？
白中华：变化我感觉是两个，一个是前五一号文件，基本上都是在春节前发的，今年是在春节后发的，但是从时间上来说并不晚，因为今年的出借比较早，再过两天才立春吗？第二个就是这次中央领导人面试的这个金融危机背景下提出来的，就像刚才主持人说的，突出的首要任务就是保持农业农村经济平稳较快的发展，重点是怎么维护农民的利益，怎么来落实十四届三中全会的精神，方向目标文件提的非常的明确，就是三个坚定不移，两个千方百计。坚定不移地推进新农村建设，坚定不移地走中国特色农业现代化道路，坚定不移地加强城乡一体化发展，两个千方百计虽然是老话，但是现在提出来意义非同一般，就是千方百计保证国家粮食安全和农产品有效供给。千方百计促进农民持续的增收。可以说五点的五个部分28个点都是亮点，因为我想突出的就是4个亮点。一是投入大，补贴多；二是价格上国家托市保农民利益；三是建立健全土地流转市场；四是省管县增强县域经济。
主持人：当前，国际金融危机对农业农村发展的冲击开始显现，农产品价格下行压力增大，农民对此忧心忡忡。对于即将春耕备耕的农民来说，最关心的就是补贴政策和价格政策，文件能否让农民解除疑虑安心种田？
白中华：应该可以这么说，因为刚才你所说的农民现在最关心的就是补贴政策，因为这些政策就全部出台了，可能这个数还不知道，但是从农民补贴的一项补贴来看，可今年的补贴是非常大的，增加了60个亿，农村的投入从国家的基础设施建设和社会事业方面是大副的增加，国家预算用于农业农村的比重也是大大增加，比如说土地的比例也在提高，国家的中西部安排的一些公益性项目，缺少县以下的行动，那么接下来的就是文件特别的用讲了今年的补贴，两种补贴不仅提高标准，而且实现水稻、小麦、玉米、棉花的全覆盖，尤其是种玉米、和棉花的人民来讲今年都是有补贴的，另外一个就是油菜和大豆的补贴。另外还有一个农资补贴是什么呢，文件有一句话完善补贴动态调整机制，就是要根据农资价格的上涨幅度和他们的面积及时的增加补贴，这里面只谈到了增加，没有说减少。从价格上来讲就是刚才你说的今年的农产品价格下滑但是国家是提高了保护价目前的小麦和水稻的保护价是出台了，猪肉的储备就是国家增加储备粮而且规定09年地方储备也规定规模全部落实到位，国家进行了收购，前一段的小麦、生猪来保持这个规模来进行收购，现在这个价格正在回升。
主持人：一号文件对于稳定完善农村基本经营制度、推进城乡一体化发展都出台了一些政策，比如说，你刚才也提到了建立健全土地流转市场。但是我们也注意到，一号文件在阐述这方面的政策时，用的最多的词是"不得"和"不能"，比如"不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益"等等。这是在说明什么问题？
白中华：是深度原则特别强调土地扭转的原则和地地来扭转人们的利益，他既是生产要素也是生活保障，只有比如说他把这个社会保障脱离了，比如说社会保障土地，保障体系，土地的扭转才能够或起来，他强调了两个原则一个就是资源有偿，第二个一定是先动人后动地，要把人们的就业文化和生活问题进行了保障。
主持人：鼓励部分省推行省直管县体制首次写入中央一号文件，这项措施将对农村工作产生那些影响？
白中华：实际这个在十一五规划来面是一个改革的大方向，省直接管辖也就是说这里面也没有了，意味着政府层级的减少，上传下达的提高，政府传导机制的到位，当然也包含了升级政府对基层政府的责任的强化，因为以前比如说事关先的时候，他主要是为势力是服务，现在成为了地级市的辅助行政达到，可能往往从县级把他的财政拿过来，目前在金融危机的情况下，推行这项改革，我觉得是非常有魄力和决心的，这是我前面讲的三个坚定不移，比如说增加一个单位是好的，但是如果你减的话涉及很多的东西，所以说这个难度是非常大的。
来源：中广网