第二课 大一统与秦朝中央集权制度的确立
一、中央集权制度的含义和特征：
1、含义：中央集权制度包含两方面内容：专制主义和中央集权。
专制主义：一种决策方式，表现为皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军、政、财大权都具有独断性和随意性。
中央集权：是相对与地方分权而言，特点是地方政府在政治经济军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受控于中央。
专制主义体现的是君臣关系；中央集权处理的是中央和地方的关系。
2、基本特征：权力的高度集中（地方集中到中央，中央集中到皇帝）
二、中央集权制度确立的背景
1．原因：宗法分封制走向瓦解，需要维护统一
2、宗法分封制瓦解的表现？
（1）诸侯擅自分封（2）小宗取代大宗（3）诸侯争霸，称“王”（4）王室衰微（无权威）
破坏了宗法分封制的原则（等级制、服从周王、嫡长子继承制等）从分权到集权成为历史必然；
3、条件：
政治：秦国完成大统一（商鞅变法到秦灭六国）
经济：生产力发展，井田制瓦解，土地私有制产生。
思想：法家思想奠定了理论基础——集权、改革、法制
三、中央集权制度内容：
1、皇帝制：表现：
（1）称谓：皇帝独尊 （2）权力：皇权至上（一切大权独揽）（3）皇位继承：“家天下”
特点（基本特征）：（1）皇权不可逾越（2）皇权不可转移。即皇权高度集中
周王与皇帝有何不同？
周王与诸侯之间是义务关系，不直接管辖地方；而皇帝权力高度集中，总揽一切大权，还直接任命地方官员。
2、中央：三公九卿制
内容：三公：丞相：辅佐皇帝，百官之首，位高权重。御史大夫：律令图籍；监察百官。太尉：协助皇帝管理军务
九卿：分管国家事务
特点（以丞相和副丞相关系来看）：分工明确，互相牵制互相配合
作用：国家大事最后由皇帝裁决，有利于皇帝专权。
3、地方：推广郡县制
内容：①郡县两级地方政权；基层机构乡、里等；②郡守县令：由皇帝直接任免，只有俸禄
作用：实现了对地方政权直接有效控制，有利维护国家统一和发展。
4、比较天下共主的分封制和中央集权的郡县制的区别
| 分封制 | 郡县制 |
| 以血缘为基础 | 以地域为划分基础 |
| 诸侯的官位、封土世袭 | 主要官员由皇帝任命、派遣 |
| 地方容易出现割据 | 地方服从中央，中央对地方控制加强 |
5、其他制度：（1）选官监察制度（见第3课） （2）法律制度：秦律——工具
四、秦朝创立的中央集权制度的地位和影响
地位：中国古代封建社会最根本的政治制度
影响：积极：（1）政治：奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用；有利国家统一。
（2）有利民族融合（3）有利经济发展
消极：权力极度膨胀；扼杀创新等。
秦朝创立的中央集权制度的地位和影响？（综合答案）
1、对秦朝的影响：
（1）初步奠定了统一的多民族国家的发展；（2）有利于封建经济和文化的发展；
（3）政治、经济和思想文化的暴政导致阶级矛盾激化。
2、对后世的积极影响：
①彻底打破了传统的贵族分封，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。
②其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了行政效率，强化了对地方的控制。
③对以后2000多年的中国政治和社会产生了重要影响：有利于统一的多民族国家建立、稳定和发展；有利于经济发展、水利工程的组织建设；有利于文化繁荣和古代文明的持久性发展。